Обзор бизнес-климата Республики Казахстан

25 июля 2014
Обзор делового климата, налогообложения, льгот инвесторам, свободных экономических зон и промышленных парков

Общая характеристика делового климата

Государственная регистрация. Государственная регистрация юридических лиц, в том числе с участием иностранного капитала, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств».

Законом от 24 декабря 2012 года № 60-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» существенно изменены подходы к процедуре регистрации юридических лиц. Этот Закон направлен на упрощение процедуры создания бизнеса, создание благоприятных условий для предпринимательства в стране и предусматривает целый комплекс мер по оптимизации и сокращению административных барьеров. Основным новшеством Закона является переход от разрешительного к уведомительному порядку регистрации юридических лиц со статусом малого предпринимательства.

Регистрация проводится автоматически в Государственной базе данных «Юридические лица», подтверждением завершения которой является получение электронной справки о регистрации юридического лица с присвоенным бизнес-идентификационным номером, соответственно, исключается необходимость обращения в регистрирующий орган за получением документов. Значимым шагом в данном направлении можно отметить отмену представления при регистрации ряда бумажных документов.

Отменена необходимость представления в регистрирующий орган документа, подтверждающего местонахождение юридического лица и справки об отсутствии налоговой задолженности (участника, являющегося юридическим лицом).

Для всех субъектов частного предпринимательства (за исключением акционерных обществ), а также для их филиалов и представительств отменено требование о предоставлении устава юридического лица и положения филиала и представительства. В целях сокращения времени на оформление регистрационной процедуры и снижения административного бремени действующая бумажная форма свидетельства о регистрации заменена электронной справкой, которая может быть распечатана юридическим лицом на портале «электронного правительства» самостоятельно либо ее можно получить в Центре обслуживания населения.

Комплекс предлагаемых мер обеспечивает возможность открытия бизнеса в течение одного дня, что закреплено в Законе «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (сроки регистрации для некоммерческого сектора и акционерных обществ сохранены в действующей редакции). Таким образом, с учетом нововведений в законодательство для регистрации юридических лиц, относящихся к субъектам частного предпринимательства (средний, крупный) необходимо предоставить заявление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан, и квитанцию или иной документ, подтверждающие уплату в бюджет регистрационного сбора за государственную регистрацию юридического лица.

Для учетной регистрации филиала и представительства в регистрирующий орган подается заявление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан. Заявление подписывается лицом, уполномоченным юридическим лицом, создающим филиал или представительство. К заявлению прилагаются решение юридического лица о создании филиала (представительства), скрепленное печатью юридического лица, положение о филиале (представительстве) в трех экземплярах на государственном и русском языках, утвержденное юридическим лицом, копии устава (положения) и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, доверенность юридического лица (за исключением общественных и религиозных объединений), выданная руководителю филиала (представительства), документы, подтверждающие уплату сбора за государственную регистрацию юридического лица и место нахождения филиала (представительства).

Регистрация филиалов и представительств иностранных юридических лиц производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан для регистрации филиалов и представительств юридических лиц Республики Казахстан. Кроме документов, предусмотренных этим порядком, если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, дополнительно должны быть представлены легализованная выписка из торгового реестра или другой легализованный документ иностранного юридического лица, подтверждающие, что иностранное юридическое лицо, создающее филиал (представительство), является юридическим лицом по законодательству иностранного государства. Документы иностранного юридического лица, создающего филиал (представительство), представляются с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный и русский языки.

Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов малого предпринимательства и учетная регистрация (перерегистрация) их филиалов и представительств должны быть произведены не позднее 3 рабочих дней с даты подачи заявления с приложением необходимых документов, а государственная регистрация (перерегистрация) иных юридических лиц и учетная регистрация (перерегистрация) их филиалов и представительств – не позднее 10 рабочих дней с даты подачи заявления с приложением необходимых документов.

Лицензирование. Внешнеторговая деятельность. Министерством юстиции Республики Казахстан с 15 августа 2011 года лицензии на право деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов), оценке интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов, а также на право занятия адвокатской и нотариальной деятельностью выдаются физическим и юридическим лицам в электронном виде через государственную базу данных «Е-лицензирование» (далее – база данных).

В соответствии с законами Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III ЗРК «О лицензировании» и от 7 января 2003 года № 370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» е-лицензия равнозначна лицензии на бумажном носителе и каждой лицензии присваивается 8-значный идентификационный номер, формируемый в базе данных.

В рамках совершенствования действующего законодательства, оптимизации и автоматизации ведомственных информационных систем потребителю для получения лицензии предложено предоставление услуги в электронном формате через портал «электронного правительства» с указанием данных в форме сведений либо приложением сканированных копий документов, сведения о которых отсутствуют в ведомственных информационных системах. Данная услуга оказывается при наличии электронной цифровой подписи потребителя круглосуточно через его личный кабинет. В электронной заявке будут отражены данные документов потребителя путем интеграции ведомственных информационных систем. При этом оплата за получение лицензии производится через платежный шлюз «электронного правительства».

Согласно Закону от 7 января 2003 года № 370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» сведения, являющиеся государственными электронными информационными ресурсами, уполномоченный орган получает из соответствующих государственных информационных систем через портал в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.

Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проведена работа по наполнению реестра лицензий базы данных
«Е-лицензирование» данными о выданных, переоформленных и прекративших действие лицензиях на право оценочной, адвокатской, нотариальной и судебно-экспертной деятельности в период с 1998 по 2010 год (путем конвертации данных из Единой системы электронного реестра лицензиатов).

Выдача лицензии на право деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) и оценке интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов осуществляется в рамках следующих законодательных актов:

Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III ЗРК «О лицензировании»;

Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2000 года № 2109-II «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»;

Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 217-III ЗРК «Об информатизации»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 15 апреля 2010 года № 317 «Об утверждении Правил проведения квалификационного экзамена лиц, претендующих на право занятия оценочной деятельностью»;

постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2007 года № 419 «Об утверждении квалификационных требований к деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) и оценке интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов».

Государственная регистрация в сфере сельского хозяйства. В соответствии с подпунктом 15-1 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66-III ЗРК «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 681 утверждены Правила государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости (далее – Правила).

Согласно Правилам регистрация, временная регистрация, внесение изменений в регистрацию (перерегистрацию), снятие с регистрации машин осуществляются территориальной инспекцией ведомства уполномоченного органа в сфере развития агропромышленного комплекса в городах Астане и Алматы, городах и районах.

Лицензирование. Согласно статье 25 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года «О лицензировании» лицензии требуются для занятия следующими видами деятельности:

оказание услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок. Квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2012 года № 1635 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей зерновых расписок»;

оказание услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок. Квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2012 года № 1506 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок».

Валютное регулирование. В Республике Казахстан отменены все валютные ограничения и разрешительный порядок проведения валютных операций.

С последовательной отменой валютных ограничений одной из задач валютного регулирования и контроля стало усиление системы статистического мониторинга валютных операций, которая обеспечивается в том числе режимами регистрации и уведомления, а также механизмом экспортно-импортного валютного контроля.

С 1 января 2007 года в Республике Казахстан действует следующая система валютного регулирования и контроля:

полностью отменен режим лицензирования (разрешительный порядок проведения) валютных операций;

отменены требования регистрации и уведомления в отношении отдельных валютных операций;

платежи и (или) переводы денег по валютным операциям резидентов и нерезидентов осуществляются через банковские счета в уполномоченных банках, за исключением случаев, установленных статьей 16 Закона Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле»;

резиденты и нерезиденты при проведении платежей и (или) переводов денег по валютным операциям обязаны представлять в уполномоченный (обслуживающий) банк документы, на основании которых проводится валютная операция;

по платежам и (или) переводам денег по банковским счетам до 10 000 долларов США предусмотрена возможность проведения транзакций без представления валютного договора;

обязательное проведение платежей и (или) переводов денег по операциям между резидентами в национальной валюте. Законодательным актом определены исключения из данного требования;

требование уведомления в отношении открытия резидентами (за исключением банков) банковских счетов в иностранных банках. Уведомление физическим лицом о счете в иностранном банке не требуется. Об объемах переводов физических лиц-резидентов с собственных счетов (на собственные счета) в иностранных банках уведомляет уполномоченный банк, который осуществляет такие переводы;

отсутствие для юридических лиц (резидентов и нерезидентов) ограничений по целям покупки иностранной валюты;

требование репатриации валюты по экспортно-импортным сделкам – обязательство резидента зачислить выручку от экспорта или неиспользованный аванс по импорту на счета в уполномоченных банках. До 1 января 2007 года для всех внешнеэкономических операций был установлен единый срок репатриации – 180 дней, его продление требовало получения лицензии Национального Банка. С 1 января 2007 года сроки репатриации резидентами национальной и иностранной валюты определяются условиями контрактов (договоров) с нерезидентами;

механизм реагирования на внешние шоки – возможность введения специального валютного режима в случае угрозы экономической безопасности Республики Казахстан и ее финансовой системы.

Специальный валютный режим представляет собой особый режим проведения валютных операций, предусматривающий комплекс мер валютного регулирования, направленный на создание условий для устранения угроз экономической безопасности страны и стабильности ее финансовой системы и допускающий введение отдельных валютных ограничений на проведение резидентами и нерезидентами операций, связанных с использованием валютных ценностей. Специальный валютный режим является временной мерой, применяемой исключительно для устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения. К ограничениям, которые могут быть введены в рамках специального валютного режима, относятся:

требование размещения без уплаты вознаграждения депозита в размере, определяемом как процент суммы валютной операции, на установленный срок в уполномоченном банке либо в Национальном Банке Республики Казахстан;

требование получения специального разрешения Национального Банка Республики Казахстан на проведение валютных операций;

требование обязательной продажи полученной резидентами иностранной валюты;

ограничения по использованию счетов в иностранных банках, установление срока возврата валютной выручки и лимитов на объемы, количество и валюту расчета по валютным операциям.

Президентом Республики Казахстан могут быть введены иные временные валютные ограничения.

Режимы регистрации и уведомления предназначены для статистических целей и распространяются на крупные операции движения капитала. Для определения распространения режимов валютного регулирования на валютные операции установлены следующие пороговые значения:

для оттока капитала из Республики Казахстан – более 100 тыс. долларов США в эквиваленте;

притока капитала в Республику Казахстан – более 500 тыс. долларов США в эквиваленте.

Режим регистрации предполагает регистрацию валютного договора до начала проведения операций по нему и последующее представление резидентом сведений по зарегистрированному валютному договору. Для регистрации резидент – участник валютного договора представляет в Национальный Банк Республики Казахстан копию валютного договора.

Режим уведомления предполагает предоставление сведений по валютному договору после проведения операции по нему и последующее предоставление резидентом информации о проведенных операциях и об изменениях валютного договора. Уведомление осуществляется резидентами – участниками валютных операций, уполномоченными банками, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг. При этом копия валютного договора не представляется, а сведения о нем указываются в установленной форме.

Экспортно-импортный валютный контроль – это механизм контроля за исполнением резидентами Республики Казахстан требования репатриации валюты по экспортно-импортным сделкам. Требование репатриации валюты должно быть исполнено в срок, который рассчитывается исходя из условий экспортно-импортного контракта.

Уполномоченный банк в целях контроля за репатриацией сопоставляет информацию о произведенных платежах в рамках одного контракта с информацией о движении товаров.

Механизм экспортно-импортного валютного контроля охватывает контракты, сумма которых превышает 50 тыс. долларов США в эквиваленте.

Меры государственной поддержки развития частного предпринимательства. Для создания благоприятного делового климата в стране совершенствуется нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность, снижается налоговая нагрузка на бизнес, упрощаются процедуры открытия предприятия, осуществляется комплексная поддержка бизнеса в виде финансовых и нефинансовых мер. Немаловажным направлением государственной поддержки является развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Через специально созданные для этого организации выполняются функции по обеспечению финансовой, информационно-аналитической и материально-технической поддержки. Активно реализуется Программа «Дорожная карта бизнеса 2020», которая в целом стала успешной и востребованной среди предпринимателей как сопутствующая Госпрограмме форсированного индустриально-инновационного развития.

Предусмотрены беспрецедентные меры поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) в монопрофильных городах (далее – моногорода). В рамках утвержденной Программы развития моногородов для МСБ в городах с низким и средним экономическим потенциалом предусмотрены снятие отраслевых ограничений и увеличение размеров субсидирования процентных ставок. Предприняты ряд реформ в сфере регулирования предпринимательства и разрешительной системы, направленных на улучшение бизнес-климата и устранение излишних административных барьеров, в том числе, по снижению бремени, связанного с лицензированием и разрешениями.

Работа по улучшению бизнес-климата в республике проводится как системными, так и точечными (приоритетными) мерами. К первым можно отнести реформирование разрешительной системы и совершенствование контрольно-надзорной деятельности государственных органов.

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан в 2011 году на 34 % сокращено количество разрешительных документов и процедур, что значительно снизило расходы и повысило эффективность деятельности МСБ, а требования к субъектам предпринимательства теперь устанавливаются только на уровне законов, указов и постановлений Правительства Республики Казахстан.

Закон Республики Казахстан от 10 июля 2012 года № 36-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов» предусматривает сокращение лицензий и разрешений еще на 30 %, выдачу лицензий в электронном формате и перевод отдельных разрешений на уведомительный порядок, а также сокращение перечня контрольно-надзорных функций государственных органов и оптимизацию проверок бизнеса. Предусмотрена отмена 257 разрешений, не влияющих на обеспечение безопасности от высоких угроз, из 1 096 выявленных разрешений и перевод на уведомительный порядок 40 разрешений, не связанных с прямым риском для жизни и здоровья граждан, носящих информационный характер. Введены запреты на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с даты регистрации, законодательно закреплены принцип полной свободы бизнеса «разрешено все, что не запрещено» и другие нормы, направленные на снижение административных барьеров.

В целях упорядочения всей разрешительной системы утверждена новая Концепция дальнейшего реформирования разрешительной системы на 2012–2015 годы (далее – Концепция).

Основным принципом Концепции является внедрение интегрированной разрешительной системы, предусматривающей классификацию разрешительных документов и их категоризацию по степеням опасности. В рамках реализации Концепции проводится инвентаризация всех разрешительных документов, и по ее итогам будет сформирован перечень разрешительных документов с разбивкой по классам и категориям, который в последующем будет закреплен в проекте Закона «О разрешениях и уведомлениях».

В целях дальнейшей оптимизации контрольной и надзорной деятельности государственных органов Законом Республики Казахстан от 10 июля 2012 года № 36-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов» внесены существенные поправки в Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», предусматривающие:

увеличение периодичности проведения плановых проверок для двух сфер контроля (в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения – с одного раза в месяц, квартал и год до одного раза в квартал, полгода, год, в области архитектуры, градостроительства и строительства – с одного раза в квартал, полгода и год до одного раза в полгода, год, три года – при высокой, средней и незначительной степенях риска соответственно);

установление нормы, запрещающей проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в течение трех лет с даты государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц);

установление нормы, запрещающей проведение проверки без регистрации в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам;

введение запрета государственным органам осуществлять функции, не предусмотренные за ними в законодательстве Республики Казахстан.

В реализацию указанных поправок, а также в целях дальнейшего совершенствования действующих систем оценки рисков (далее – СОР) в 2012 году были внесены изменения и дополнения в 44 совместных приказа (по утверждению критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов –34; по утверждению форм обязательной ведомственной отчетности – 10).

В 2012 году проведение реформ осуществлялось в соответствии с Комплексным планом мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного банка на 2012 год, который включает 31 мероприятие по 11 индикаторам (утвержден распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан от 17 мая 2012 года № 100-р).

В 2012 году Казахстан занял 49-е место и вошел в список стран, продемонстрировавших значительные улучшения в облегчении ведения бизнеса за последний год. Вместе с тем всеми государственными органами, закрепленными за конкретными индикаторами, в рамках осуществления общесистемных мер особое внимание уделялось информационному сопровождению работы, т.е. доведению мер, проводимых государственными органами, до местных исполнительных органов и бизнеса в целом.

Дальнейшая работа по улучшению позиций Казахстана в рейтинге будет продолжена в рамках Комплексного плана на 2013 год.

Программа «Дорожная карта бизнеса» осуществляется по следующим четырем направлениям:

  1. поддержка новых бизнес-инициатив;
  2. оздоровление предпринимательского сектора;
  3. снижение валютных рисков предпринимателей;
  4. усиление предпринимательского потенциала.

Всего в настоящее время мерами поддержки по Программе «Дорожная карта бизнеса 2020» охвачено около 30 тыс. предпринимателей.

Программа развития моногородов (далее – Программа) разработана в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года. Она является логическим продолжением мер по государственной поддержке развития регионов в рамках программ «Развитие регионов», «Дорожная карта бизнеса 2020», «Занятость 2020» и др., концентрируя и дополняя эти меры в приложении по развитию моногородов на долгосрочной основе в условиях посткризисного развития страны.

Для активизации малого и среднего предпринимательства в моногородах будут приняты следующие дополнительные меры:

субсидирование процентных ставок по кредитам без отраслевых ограничений и увеличение размеров субсидирования процентных ставок с 7 до 10 % по кредитам банков для моногородов с низким и средним потенциалом;

развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры;

предоставление грантов на создание новых производств в размере от 1,5 до 3 млн тенге;

реализация партнерских программ (с государствами, имеющими градообразующие предприятия) по развитию малого предпринимательства;

создание бизнес-инкубаторов с микрокредитными организациями;

создание центров поддержки предпринимательства;

содействие развитию предпринимательства самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения.

Еще одним направлением государственной поддержки бизнеса является развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства (создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства).

Для улучшения доступа предпринимателей к информационной поддержке в 2012 году в городах Алматы и Шымкент открыты центры обслуживания предпринимателей (далее – ЦОП ).

Вместе с тем в целях развития инфраструктуры поддержки МСП фондом «Даму» разработана программа по созданию центров поддержки предпринимательства (далее – ЦПП ) в Казахстане, в 12 моногородах (Балхаш, Серебрянск, Кульсары, Каратау, Жанатас, Жезказган, Аркалык, Зыряновск, Кентау, Каражал, Сарань и Жетикара) открыты ЦПП, где начинающий предприниматель может получить любую информацию о предоставляемой государственной поддержке предпринимательства в режиме «одного окна». Кроме того, в некоторых регионах запущен проект по мобильным центрам поддержки предпринимательства. В 2013 году запланировано открытие ЦПП в остальных 15 моногородах республики.

Еще одним инструментом поддержки предпринимательства являются бизнес-инкубаторы. В настоящее время в стране функционируют 20 бизнес-инкубаторов. Предпринимателям предоставляется помещение в аренду на льготных условиях, а также оказывается информационно-консультационная помощь по ведению и развитию бизнеса.

Для достижения качественной разработки проектов нормативных правовых актов в Законе Республики Казахстан от 31 января 2006 года
№ 124-III «О частном предпринимательстве» предусмотрены нормы, касающиеся обязательности участия субъектов частного предпринимательства в разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих их интересы.

В частности, указанный Закон предусматривает обязательную процедуру прохождения согласований проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, с аккредитованными объединениями субъектов предпринимательства через экспертные советы по вопросам предпринимательства (далее – экспертный совет). В состав экспертных советов входят аккредитованные государственными органами объединения субъектов частного предпринимательства. Порядок организации и осуществления проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства установлен Правилами проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 477.

В соответствии с поправками, внесенными в 2009 году в Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве», расширены функции экспертных советов. На заседаниях экспертных советов могут быть рассмотрены любые вопросы, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства.

С 1 января 2013 года вступила в силу норма, предусматривающая введение запрета на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с даты регистрации.

В реализацию утвержденной Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы на 2012–2015 годы на новых принципах будет разработан единый Закон «О разрешениях и уведомлениях», предусматривающий перечень разрешительных документов с разбивкой по классам и категориям.

Реформирование лицензионно-разрешительной системы будет сопровождаться переводом в электронный формат выдачи всех разрешений. В этих целях осуществляется комплекс мероприятий по внедрению государственной базы данных «Е-лицензирование».

В рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» будет оказана поддержка начинающим предпринимателям, реализующим новые бизнес-идеи, отличающиеся новизной и оригинальностью.

Предусматривается предоставление:

индивидуальных гарантий для действующих предпринимателей в размере до 50 % суммы по кредитам от 60 до 750 млн тенге;

экспресс-гарантий для действующих предпринимателей в размере до 50 % суммы по кредитам до 60 млн тенге;

экспресс-гарантий для начинающих предпринимателей в размере до 70 % суммы по кредитам до 20 млн тенге.

Налогообложение юридических лиц

Налогообложение юридических лиц осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года (далее – Налоговый кодекс).

Корпоративный подоходный налог (КПН). Плательщики КПН – юридические лица: резиденты и нерезиденты, осуществляющие деятельность через постоянное учреждение или получающие доходы из источников в Республики Казахстан.

Ставки КПН:

на налогооблагаемый доход – 20 %;

доход, полученный от производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, – 10 %;

пассивные доходы (вознаграждения, выигрыши, казахстанские доходы нерезидентов) – 15 %.

Налогооблагаемый доход уменьшается:

на сумму расходов по социальной и благотворительной деятельности компании в пределах 3 % налогооблагаемого дохода;

сумму расходов на обучение физического лица. К расходам на обучение относится оплата обучения, расходы на проживание, расходы на выплату суммы денег, расходы на проезд к месту учебы и обратно;

такие виды доходов, как вознаграждение по финансовому лизингу, доходы от прироста стоимости и вознаграждения по льготируемым ценным бумагам;

в размере 50 % фактически понесенных в соответствующих налоговых периодах расходов на выполнение работ, признанных по заключению уполномоченного органа в области науки научно-исследовательскими, научно-техническими и (или) опытно-конструкторскими. Настоящий подпункт применяется при наличии охранного документа на объекты промышленной собственности, полученного в результате осуществления таких работ, выданного налогоплательщику уполномоченным государственным органом в сфере охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, в случае внедрения результата указанных работ на территории Республики Казахстан. Перечень работ, относимых к научно-исследовательским, научно-техническим и (или) опытно-конструкторским работам, и их порядок подтверждения внедрения результата на территории Республики Казахстан, а также форма заключения и порядок его выдачи утверждаются Правительством Республики Казахстан. При этом расходы налогоплательщика на получение охранного документа не признаются расходами на выполнение научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ (с 1 января 2013 года).

Срок переноса убытков:

образованных до 1 января 2009 года – 3 года;

образованных с 1 января 2009 года – 10 лет.

Авансовые платежи по КПН в течение налогового периода обязан исчислять и уплачивать только крупный бизнес, у которого совокупный годовой доход с учетом корректировок за налоговый период, предшествующий предыдущему налоговому периоду, превышает сумму, равную 325 000-кратному размеру месячного расчетного показателя (на 2013 год – 562,575 млн тенге).

Зачет по КПН по авансовым платежам и удержаниям у источника выплаты переносится на последующие 10 лет для уменьшения КПН за данные годы.

Налоговый период – календарный год с 1 января по 31 декабря.

Декларация по КПН представляется в налоговый орган по месту нахождения не позднее 31 марта года, следующим за отчетным налоговым периодом.

Расчеты авансовых платежей по КПН предоставляются до сдачи декларации (не позднее 20 января отчетного периода) и после сдачи декларации (в течение 20 дней после сдачи декларации).

Уплата КПН производится:

не позднее 10 календарных дней после срока, установленного для сдачи декларации;

для налоговых агентов (по месту нахождения налогового агента) – не позднее 25 календарных дней после окончания месяца, в котором была осуществлена выплата.

Сумма дохода, облагаемого КПН, уменьшается на сумму следующих видов доходов:

доходы (вознаграждения и прирост стоимости), полученные от операций с государственными ценными бумагами, агентскими облигациями, долговыми ценными бумагами, находящимися в официальном списке Казахстанской фондовой биржи;

доходы от прироста стоимости при реализации акций и долей участия в казахстанском юридическом лице или консорциуме при условии, если 50 % и более стоимости уставного капитала или акций такого юридического лица-нерезидента или консорциума на дату реализации не являются имуществом недропользователя.

Инвестиционные налоговые преференции (ИНП) применяются налогоплательщиком самостоятельно без заключения контракта.

К объектам ИНП относятся впервые вводимые на территории Республики Казахстан здания и сооружения производственного назначения, машины и оборудование, которые будут использованы в деятельности, направленной на получение дохода в течение трех последовательных налоговых периодов. Суть ИНП заключается в отнесении на вычеты из дохода, облагаемого КПН, стоимости объектов ИНП и (или) последующих расходов на реконструкцию, модернизацию. Вычеты затрат по выбору налогоплательщика производятся до или после ввода объекта в эксплуатацию.

Метод вычета до ввода объекта в эксплуатацию – отнесение на вычеты затрат в налоговом периоде, в котором фактически произведены такие затраты.

Метод вычета после ввода объекта в эксплуатацию – отнесение на вычеты равными долями в течение первых трех налоговых периодов эксплуатации или единовременно в налоговом периоде, в котором осуществлен ввод в эксплуатацию.

Налог на добавленную стоимость. Плательщики НДС: лица, состоящие на регистрационном учете по НДС (индивидуальные предприниматели, юридические лица-резиденты, за исключением государственных учреждений; нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через филиал, представительство; доверительные управляющие); лица, импортирующие товары на территорию Республики Казахстан в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан. Порог для обязательной постановки на регистрационный учет по НДС – оборот по реализации более 30 000-кратного размера месячного расчетного показателя (МРП) в течение календарного года (на 2013 год – 51, 930 млн тенге).

Ставки НДС:

12 % – к размеру облагаемого оборота и облагаемого импорта;

0 % – при экспорте товаров, международных перевозках, по оборотам по реализации товаров собственного производства налогоплательщикам, осуществляющим на территории Республики Казахстан деятельность в рамках контракта на недропользование, в соответствии с условиями которого освобождаются от НДС импортируемые товары.

Освобождены от уплаты НДС следующие обороты: связанные с землей и жилыми зданиями, финансовые услуги, услуги, оказываемые некоммерческими организациями, услуги в сфере культуры, науки и образования, товары и услуги в сфере медицинской и ветеринарной деятельности.

Освобожден от НДС импорт следующих товаров: банкноты и монеты национальной и иностранной валюты, а также ценные бумаги; товары; осуществляемый физическими лицами по нормам беспошлинного ввоза товаров; товары, за исключением подакцизных, ввозимых в качестве гуманитарной и благотворительной помощи; товары, ввезенные для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами; товары, подлежащие декларированию в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан; лекарственные средства любых форм, в том числе лекарства-субстанции; изделия медицинского (ветеринарного) назначения; медицинская (ветеринарная) техника; почтовые марки (кроме коллекционных); сырье для производства денежных знаков, осуществляемого Национальным Банком Республики Казахстан и его организациями; товары, ввозимые за счет средств грантов, предоставленных по линии государств, правительств государств и международных организаций. Порядок освобождения от НДС импорта товаров определен постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1229 «Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров».

Уплата НДС методом зачета производится при импорте оборудования, сельскохозяйственной техники, грузового подвижного состава, автомобильного транспорта, вертолетов и самолетов, локомотивов железнодорожных и вагонов, морских судов, запасных частей, пестицидов (ядохимикатов), племенных животных всех видов и оборудования для искусственного осеменения. Перечень указанных товаров и порядок его формирования определяются постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 марта 2003 года № 269.

Отсрочка уплаты НДС предоставляется на импортируемые товары, предназначенные для промышленной переработки, или если такими товарами являются вода, газ, электроэнергия. Налоговый период по НДС – календарный квартал.

Декларация по НДС представляется в налоговый орган по месту нахождения за каждый налоговый период не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным налоговым периодом.

Сроки уплаты НДС:

не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчетным налоговым периодом;

по импортируемым товарам – в день, определяемый таможенным законодательством Республики Казахстан для уплаты таможенных платежей.

Предусмотрен поэтапный переход к возврату всего превышения суммы НДС, уплаченной поставщикам, над суммой НДС, уплаченной покупателями, так называемого «дебетового» сальдо. Превышение НДС подлежит возврату в течение 180 календарных дней и по оборотам, облагаемым по нулевой ставке, составляющим более 70 % в общем облагаемом обороте; возврат осуществляется в течение 60 рабочих дней с даты представления декларации по НДС.

Предусмотрен упрощенный порядок возврата превышения НДС:

в течение 15 рабочих дней без предварительного проведения налоговой проверки налогоплательщикам, состоящим на мониторинге крупных налогоплательщиков;

30 рабочих дней налогоплательщикам, которые в результате применения системы управления рисками не отнесены к категории риска.

Индивидуальный подоходный налог (ИПН). Плательщики ИПН: физические лица, имеющие объекты налогообложения.

Удержание ИПН у источника выплаты производится по доходам работника, доходам физического лица от налогового агента, пенсионным выплатам из накопительных пенсионных фондов, доходам в виде дивидендов, вознаграждений, выигрышей, стипендиям, доходам по договорам накопительного страхования. Исчисление и уплата налога с самодекларируемых доходов (имущественный и прочие доходы, доходы индивидуального предпринимателя) производятся налогоплательщиком самостоятельно.

Ставки ИПН:

на доходы в виде дивидендов, выигрышей и вознаграждений – 5 %;

остальные доходы – 10 %.

Налоговые вычеты (уменьшение базы налогообложения):

стандартные – минимальный размер заработной платы;

имущественные – погашение вознаграждения по займам, полученным на приобретение жилья;

социальные – сумма обязательных пенсионных взносов, расходы на оплату медицинских услуг, расходы на уплату страховых премий.

Авансовые платежи по ИПН не уплачиваются.

Налоговый период:

с доходов, облагаемых у источника выплаты, – календарный месяц;

доходов, необлагаемых у источника выплаты, – календарный год с 1 января по 31 декабря.

Декларация по ИПН:

представляется налоговым агентом в налоговые органы по месту уплаты налога не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом;

по доходам, необлагаемым у источника выплаты представляется в налоговый орган по месту нахождения (жительства) не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом.

Срок уплаты ИПН:

по доходам, облагаемым у источника выплаты, налоговым агентам – по выплаченным доходам до 25 числа месяца, следующего за месяцем выплаты по месту своего нахождения;

доходам, не облагаемым у источника выплаты, – не позднее 10 календарных дней после 31 марта года, следующего за отчетным годом.

Исключаются из доходов, облагаемых ИПН:

доходы в виде дивидендов при владение более трех лет акциями или долями участия и в случае, если 50 % и более стоимости уставного капитала или акций (долей участия) юридического лица или консорциума на день выплаты дивидендов составляет имущество лиц (лица), не являющихся (не являющегося) недропользователями (недропользователем);

доходы от прироста стоимости при реализации акций и долей участия в юридическом лице или консорциуме, созданном в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и в случае, если 50 % и более стоимости уставного капитала или акций (долей участия) указанного юридического лица или консорциума на день такой реализации составляет имущество лиц (лица), не являющихся (не являющегося) недропользователями (недропользователем);

доходы от прироста стоимости при реализации методом открытых торгов на фондовой бирже, функционирующей на территории Республики Казахстан, ценных бумаг, находящихся на день реализации в официальных списках данной фондовой биржи.

Налогообложение нерезидентов. Освобождаются от налогообложения следующие виды доходов:

дивиденды при владении более трех лет акциями или долями участия и если 50 % и более стоимости уставного капитала или акций (долей участия) лиц, выплачивающих дивиденды, составляет имущество лиц, не являющихся недропользователями в Республике Казахстан;

дивиденды и вознаграждения по ценным бумагам, находящимся в официальном списке фондовой биржи, функционирующей на территории Республики Казахстан;

доходы от прироста стоимости при реализации:

акций или долей участия (ценных бумаг),

имущества, находящегося на территории Республики Казахстан, права на которое или сделки по которому подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

акций, выпущенных нерезидентом, а также долей участия в уставном капитале юридического лица-нерезидента, консорциума, если 50 % и более стоимости таких акций, долей участия или активов юридического лица-нерезидента составляет имущество, находящееся в Республике Казахстан;

методом открытых торгов на фондовой бирже, функционирующей на территории Республики Казахстан, или иностранной фондовой бирже ценных бумаг, находящихся в официальных списках данной фондовой биржи.

Ставки КПН:

20 % – на доходы нерезидента;

15 % – на доходы нерезидентов от прироста стоимости, роялти.

В настоящее время Республика Казахстан и Турецкая Республика заключили Налоговую конвенцию об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал.

Устранение двойного налогообложения представляет собой процедуру, когда каждое из договаривающихся государств обеспечивает налогоплательщику возможность уплатить налог только один раз – в одном из договаривающихся государств. Другое государство, в зависимости от метода, который обычно используют его налоговые органы, предоставляет ему:

зачет сумм, уплаченных за пределами государства налогов на доходы;

вычет управленческих и общеадминистративных расходов, фактически понесенных как в государстве, так и за его пределами, в целях получения дохода юридическим лицом-нерезидентом от деятельности в государстве через постоянное учреждение.

По доходам, получаемым из источников в Республике Казахстан, нерезидент вправе применить освобождение от налогообложения или сниженную ставку налога, предусмотренную международным договором, на основании представления нерезидентом документа, подтверждающего резидентство.

В случае уплаты налога в бюджет или на условный банковский вклад нерезидент имеет право на возврат подоходного налога в соответствии с положениями международного договора.

Налог на транспортные средства юридических лиц. Плательщики: юридические лица, их структурные подразделения, имеющие объекты обложения на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Исчисление и уплата производятся налогоплательщиками самостоятельно. Объект налогообложения: транспортные средства, за исключением прицепов, подлежащие государственной регистрации и (или) состоящие на учете в Республике Казахстан.

Налоговая ставка: установлена кратно к МРП либо в процентах месячного расчетного показателя в зависимости от типа транспортного средства и его технических характеристик. Налоговый период – календарный год с 1 января по 31 декабря. Срок представления расчета текущих платежей – не позднее 5 июля текущего налогового периода. Срок представления декларации – не позднее 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

Сроки уплаты налога:

по транспортным средствам, находящимся на праве собственности с начала года до 1 июля, – не позднее 5 июля текущего года;

транспортным средствам, по которым право собственности возникло после 1 июля, – сумма налога уплачивается не позднее 10 календарных дней после наступления срока представления декларации.

Земельный налог для юридических лиц. Плательщики – юридические лица, имеющие объекты обложения: на праве собственности, праве постоянного землепользования, праве первичного безвозмездного временного землепользования. Исчисление и уплата производятся юридическими лицами самостоятельно. Объект налогообложения – земельный участок (земельная доля). Налоговая ставка – в расчете на 1 гектар или квадратный метр в зависимости от качественной характеристики земли, оцененной в баллах бонитета, или вида населенного пункта соответственно.

Коэффициент 0,1 к соответствующим ставкам применяют следующие плательщики:

государственные предприятия, основным видом деятельности которых является выполнение работ по противопожарному устройству лесов, борьбе с пожарами, вредителями и болезнями лесов, воспроизводству природных биологических ресурсов и повышению экологического потенциала лесов;

государственное предприятие, осуществляющее функции в области государственной аттестации научных кадров;

государственные предприятия рыбовоспроизводственного назначения;

организации осуществляющие деятельность в социальной сфере;

лечебно-производственные предприятия при психоневрологических и туберкулезных учреждениях;

оздоровительные детские учреждения;

некоммерческие организации.

Коэффициент 0 для организаций, которые соответствуют следующим условиям:

численность инвалидов за налоговый период составляет не менее 51 % общего числа работников;

расходы по оплате труда инвалидов составляют не менее 51 % общих расходов по оплате труда;

по объектам налогообложения, расположенным на территории специальной экономической зоны и используемым при осуществлении видов деятельности, предусмотренных на территории СЭЗ.

Коэффициент 0 (действие с 1 января 2013 года) для юридических лиц, осуществляющих на основании контракта, заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях, реализацию инвестиционного стратегического проекта, предусмотренного перечнем инвестиционных стратегических проектов, утвержденным Правительством Республики Казахстан в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об инвестициях, при исчислении земельного налога по земельным участкам, используемым для реализации инвестиционного стратегического проекта (не применяется при сдаче в аренду). Данное положение действует с первого числа месяца, в котором заключен контракт, и не более семи лет с даты заключения контракта.

Налоговый период – календарный год с 1 января по 31 декабря.

Срок представления расчета – не позднее 15 февраля текущего налогового периода, при изменении налоговых обязательств в течение налогового периода – не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа и 15 ноября текущего налогового периода.

Срок представления декларации – не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом.

Сроки уплаты налога – уплата текущих платежей производится юридическими лицами – не позднее 25 февраля, 25 мая, 25 августа, 25 ноября текущего года, окончательный расчет производится не позднее 10 календарных дней после наступления срока представления декларации.

Налог на имущество юридических лиц. Плательщики: юридические лица, имеющие объект налогообложения на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на территории Республики Казахстан.

Налоговая база – среднегодовая балансовая стоимость объектов налогообложения, определяемая по данным бухгалтерского учета.

Объект налогообложения – находящиеся на территории Республики Казахстан здания, сооружения.

Ставки:

1,5 % к налоговой базе для юридических лиц;

0,5 % к налоговой базе для юридических лиц, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации и индивидуальных предпринимателей;

0,1 % для некоммерческих организаций, организаций осуществляющих деятельность: в социальной сфере, области библиотечного обслуживания, области государственной аттестации научных кадров; по объектам водохранилищ, гидроузлов и других водохозяйственных сооружений природоохранного назначения; гидромелиоративных сооружений; питьевого водоснабжения.

Коэффициент 0 (действие с 1 января 2013 года) для юридических лиц, осуществляющих реализацию инвестиционного стратегического проекта, предусмотренного перечнем инвестиционных стратегических проектов, утвержденным Правительством Республики Казахстан в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан об инвестициях, по объектам, впервые введенным в эксплуатацию на основании контракта (не применяется в случаях передачи объектов налогообложения в пользование, доверительное управление или аренду). Данное положение действует с первого числа месяца, в котором осуществлен ввод в эксплуатацию объектов, но не ранее чем с даты заключения контракта, и не может превышать семи лет с даты заключения контракта.

Порядок исчисления налога – исчисление и уплата производятся юридическими лицами самостоятельно

Налоговый период – календарный год с 1 января по 31 декабря.

Срок представления декларации – не позднее 31 марта года, следующего за отчетным налоговым периодом.

Срок представления расчета – не позднее 15 февраля текущего налогового периода, при изменении налоговых обязательств в течение налогового периода – не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа и 15 ноября текущего налогового периода.

Сроки уплаты налога – уплата текущих платежей производится юридическими лицами не позднее 25 февраля, 25 мая, 25 августа, 25 ноября текущего года, окончательный расчет производится не позднее 10 календарных дней после наступления срока представления декларации.

Налогообложение юридических лиц в сфере агропромышленного комплекса. Для юридических лиц – субъектов АПК налоговым законодательством предусмотрен специальный налоговый режим.

Юридические лица – производители сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) и сельские потребительские кооперативы вправе самостоятельно выбрать специальный налоговый режим (СНР) или общеустановленный порядок.

СНР предусматривает уменьшение на 70 % исчисленных в общеустановленном порядке сумм корпоративного подоходного налога, НДС, социального налога, земельного налога, платы за пользование земельными участками, налога на имущество, налога на транспортные средства и распространяется:

на деятельность юридических лиц – производителей сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) по производству сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства) с использованием земли, переработке и реализации указанной продукции собственного производства, а также производству продукции животноводства и птицеводства (в том числе племенного) с полным циклом (начиная с выращивания молодняка), пчеловодства, аквакультуры (рыбоводства), а также переработке и реализации указанной продукции собственного производства;

         деятельность сельских потребительских кооперативов по реализации сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства), произведенной крестьянскими или фермерскими хозяйствами – членами (пайщиками) данных кооперативов, а также переработке сельскохозяйственной продукции, продукции аквакультуры (рыбоводства), произведенной крестьянскими или фермерскими хозяйствами – членами (пайщиками) данных кооперативов, и реализации продукции, полученной в результате переработки данной продукции.

Не вправе применять специальный налоговый режим:

юридическое лицо, имеющее дочерние организации, структурные подразделения;

юридическое лицо, являющееся аффилиированным лицом других юридических лиц, применяющих специальный налоговый режим;

юридическое лицо, в котором доля участия других юридических лиц составляет более 25 %;

юридическое лицо, у которого учредитель одновременно является учредителем другого юридического лица, применяющего специальный налоговый режим;

сельские потребительские кооперативы, членами (пайщиками) которых являются члены (пайщики) других сельских потребительских кооперативов.

Специальный налоговый режим не распространяется на деятельность налогоплательщиков по производству, переработке и реализации подакцизных товаров.

Права инвестора и инвестиционная деятельность

Инвестиционный климат. Благоприятный бизнес-климат и политическая стабильность способствовали значительному притоку прямых иностранных инвестиций в Казахстан.

Согласно статистическим данным Национального Банка Республики Казахстан всего за период с 1993 года по 30 сентября 2012 года в экономику Казахстана привлечено 171 млрд долларов США прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

В 2012 году объем привлеченных инвестиций составил 22,5 млрд долларов США, что на 7 % больше, чем за 2011 год (21 млрд долларов США).

Основными инвесторами являются Нидерланды (7,4 млрд долларов США, 33 %), Китай (2 млрд долларов США, 9,1 %), Швейцария (1,9 млрд долларов США, 8,7 %), США (1,3 млрд долларов США, 5,9 %) и Франция (1,04 млрд долларов США, 5 %), доля инвестиций которых составляют 5 % и более в общем объеме привлеченных инвестиций. Также большой объем притока прямых иностранных инвестиций наблюдается из Бельгии (856,4 млн долларов США, 3,8 %), Канады (742,6 млн долларов США, 3,3 %) и Германия (676 млн долларов США, 3 %).

По видам экономической деятельности по итогам 2012 года наибольшие объемы притока ПИИ направлены в профессиональную, научную и техническую деятельность – 7,5 млрд долларов США (33 %), горнодобывающую промышленность и разработку карьеров – 4,4 млрд долларов США (19,5 %), информацию и связь – 2,1 млрд долларов США (9,3 %), обрабатывающую промышленность – 1,8 млрд долларов США (8 %).

В 2012 году Казахстан в рейтинге Всемирного банка «Doing Business 2013» занял 49-е место.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата создана площадка для диалога с инвесторами. Функционирует Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. На заседаниях Совета обсуждаются актуальные вопросы развития экономики страны или ее отдельных секторов, связанных с инвестиционной деятельностью и инвестиционным климатом. Рабочим органом Совета является Комитет по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

Также по стратегическим вопросам создан Совет по улучшению инвестиционного климата в Казахстане под председательством Премьер- министра Республики Казахстан. В настоящее время в рамках заседаний Совета уже рассмотрены системные вопросы инвестиционного климата, развития местного содержания, выдачи разрешений на работу, декриминализации гражданских споров с иностранными инвесторами и судебной независимости.

Текущими вопросами занимается Инвестиционный омбудсмен, основной задачей которого является выработка предложений по защите прав иностранных инвесторов.

Таким образом, в Казахстане созданы все необходимые условия для инвесторов – либеральная рыночная экономика, благоприятный налоговый и таможенный режимы, законодательство, обеспечивающее защиту иностранных инвестиций.

Совершенствование инвестиционного законодательства. В целях улучшения инвестиционного климата за прошлый и текущий годы проведена работа по совершенствованию инвестиционного законодательства в части расширения пакета инвестиционных преференций, внесения дополнительных льгот для инвестиционных стратегических проектов, а также по совершенствованию законодательства, обеспечивающего дальнейшее развитие СЭЗ:

внесены изменения и дополнения в Закон «Об инвестициях», предусматривающие расширение пакета инвестиционных преференций в части освобождения от уплаты таможенных пошлин при импорте запасных частей, сырья и материалов;

в ходе принятия Закона «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» внесены дополнительные льготы для инвестиционных стратегических проектов, а именно:

льготы по земельному налогу и налогу на имущество в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Республики Казахстан;

промышленные льготы в населенных пунктах с низким уровнем социально-экономического развития;

в феврале 2013 года внесены изменения и дополнения в Закон «О свободных экономических зонах в Казахской ССР»» в части создания СЭЗ на частных землях.

Также в настоящее время реализуется отраслевая Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010–2014 годы (далее – отраслевая Программа).

Целью отраслевой Программы является создание привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортно-ориентированные и высокотехнологичные производства и интеграция в мировую торговую систему через продвижение экспорта обработанных товаров.

В отраслевую Программу внесены изменения и дополнения в рамках утверждения Национального плана по привлечению инвестиций в несырьевой сектор и совершенствованию инвестиционного и гармонизации инвестиционной политики Казахстана со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития.

Реализация отраслевой Программы ведется по следующим направлениям:

продвижение инвестиционного имиджа Республики Казахстан;

построение системной работы с иностранными инвесторами;

развитие специальных экономических зон;

сервисная и финансовая поддержка экспортеров.

В рамках отраслевой Программы впервые введены целевые индикаторы по прямым иностранным инвестициям и экспорту обработанной продукции для загранучреждений Республики Казахстан и местных исполнительных органов. При разработке индикаторов учитывался опыт таких развитых стран, как США, Канада, Малайзия, Германия.

Результатом реализации мероприятий отраслевой Программы могут стать значительные процедурные послабления, в том числе по получению виз, создание благоприятных условий для нахождения инвесторов в стране, в том числе в регионах, поддержка и сопровождение инвесторов как на центральном, так и на региональном уровнях.

Реализация мероприятий отраслевой Программы будет способствовать значительному увеличению потока прямых иностранных инвестиций в экономику страны, что повысит конкурентоспособность Казахстана на мировой арене.

Инвестиционные преференции. В целях оказания государственной поддержки и стимулирования привлечения инвестиций в экономику страны Законом Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях» (далее – Закон) предусмотрено предоставление инвестиционных преференций юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта или инвестиционного стратегического проекта в приоритетных видах деятельности.

Преференции, предусмотренные Законом, предоставляются инвесторам посредством заключения контракта с уполномоченным органом – Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

В настоящее время в целях создания благоприятного инвестиционного климата Законом предусмотрены следующие инвестиционные преференции:

освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и (или) материалов в соответствии с законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Республики Казахстан на срок действия инвестиционного контракта, но не более 5 лет с даты регистрации инвестиционного контракта;

освобождение от обложения таможенной пошлиной при импорте запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и (или) материалов предоставляется с даты ввода в эксплуатацию фиксированных активов по рабочей программе в зависимости от объема инвестиций в фиксированные активы;

государственные натурные гранты в порядке, установленном настоящим Законом, предоставляются уполномоченным органом по согласованию с соответствующими уполномоченными органами по управлению государственным имуществом и (или) земельными ресурсами, а также местными исполнительными органами во временное безвозмездное пользование либо на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность либо в землепользование в случае выполнения инвестиционных обязательств в соответствии с инвестиционным контрактом. В качестве государственных натурных грантов могут передаваться активы, находящиеся в республиканской и коммунальной собственности, в том числе: земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства» транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), производственный и хозяйственный инвентарь;

льготы по земельному налогу и налогу на имущество для юридических лиц, реализующих инвестиционные стратегические проекты в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Республики Казахстан;

промышленные льготы для юридических лиц, реализующих инвестиционные стратегические проекты в населенных пунктах с низким уровнем социально-экономического развития,    перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан заключается в возмещении или оплате части затрат юридического лица, реализующего инвестиционный стратегический проект в населенных пунктах с низким уровнем социально-экономического развития (постановление Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2012 года № 601) по следующим видам затрат:

на газ;

электроэнергию;

приобретение земельного участка;

приобретение (строительство) зданий, сооружений.

Таким образом, согласно статье 15 Закона инвестиционные преференции предоставляются при условии:

соответствия инвестиционной деятельности перечням приоритетных видов деятельности на уровне классов общего классификатора видов экономической деятельности или перечню инвестиционных стратегических проектов;

представления необходимых документов, перечисленных в статье 19 Закона, подтверждающих наличие финансовых, технических и организационных возможностей юридического лица Республики Казахстан, подавшего заявку для реализации инвестиционного проекта или инвестиционного стратегического проекта.

Перечень приоритетных видов деятельности, по которым предоставляются инвестиционные преференции, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 мая 2003 года № 436 «О некоторых вопросах реализации Закона Республики Казахстан «Об инвестициях».

Для включения в перечень инвестиционных стратегических проектов инвестиционный проект должен быть направлен на производство продукции с высокой добавленной стоимостью (более высоких переделов и переработки), соответствовать приоритетным видам деятельности, а также отвечать одному из следующих критериев:

инвестиционный проект должен быть направлен на производство продукции, входящей в перечень видов деятельности по производству высокотехнологичной продукции, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2012 года № 799;

объем инвестиций по инвестиционному проекту должен составлять не менее 5 млн-кратного размера минимального расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год Законом «О республиканском бюджете».

Международная договорно-правовая база в области поощрения и взаимной защиты инвестиций. Для обеспечения гарантированной защиты инвестиций инвесторов Республикой Казахстан на постоянной основе ведется работа по разработке, согласованию и ратификации соглашений в сфере поощрения и взаимной защиты инвестиций.

Основной целью соглашений являются предоставление на взаимной основе и закрепление на международном уровне ряда гарантий прав инвесторов, в части обеспечения возвратности инвестиций при наступлении политических (регулятивных) рисков, исключение дискриминации, обеспечение правового режима в отношении инвестиции и инвестора, а также деятельности, связанной с осуществлением инвестиций.

За период с 1992 года Республикой Казахстан подписано 47 двусторонних межправительственных и межгосударственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций и 1 многостороннее межправительственное Соглашение (с государствами – членами ЕврАзЭС).

В 2012 году подписано 2 межправительственных соглашения с Македонией и Афганистаном о поощрении и взаимной защите инвестиций.

В феврале 2013 года завершены переговоры по проекту Соглашения с Японией, где Сторонами был выработан окончательный текст проекта Соглашения. В связи с этим в настоящее время Сторонами ведется работа по проведению внутригосударственных процедур по утверждению текста Соглашения в целях подготовки к подписанию.

Также ведется работа по подготовке к подписанию проектов соглашений с такими странами, как ОАЭ, Турция, Канада, Сингапур и т.д.

Информационно-имиджевая работа. В целях привлечения иностранных компаний-инвесторов и презентации инвестиционных возможностей Казахстана с начала 2012 года Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с АО «Казнекс Инвест» проведены 16 инвестиционных мероприятий с участием казахстанских и иностранных деловых кругов, в том числе 6 за рубежом и 10 в Казахстане. По итогам данных мероприятий было подписано 147 двусторонних соглашений на сумму более 14 млрд долларов США. Также организована выставка индустриально-инновационных проектов в рамках V Астанинского экономического форума.

В 2012 году также Министерством индустрии и новых технологий совместно с АО «НАЗН «Kaznex Invest» проведены 4 выездных мероприятия по презентации инвестиционных возможностей Республики Казахстан в формате «роуд-шоу»:

1) в Нью-Йорке, Вашингтоне, Чикаго, Сан-Франциско (США), Ванкувере (Канада) с 10 по 14 апреля 2012 года;

2) Стокгольме (Швеция), Осло (Норвегия), Гааге (Нидерланды), Брюсселе (Бельгия), Лондоне (Великобритания) с 5 по 11 июня 2012 года;

3) Нью-Йорке, Вашингтоне и Сан-Франциско (США) с 5 по 11 декабря 2012 года;

4) Куала-Лумпуре (Малайзия) с 13 по 16 декабря 2012 года.

Целью проведения данных «роуд-шоу» являлось точечное привлечение крупных европейских компаний для совместной реализации инвестиционных проектов Казахстана в рамках реализации ГПФИИР.

Кроме того, в целях оказания поддержки и содействия иностранным инвесторам во всех регионах Республики Казахстан созданы и действуют центры обслуживания инвесторов (ЦОИ). ЦОИ станут фронт-офисами для операционного обслуживания инвесторов и будут осуществлять прямое общение с клиентом: получение первичных документов, предоставление необходимых контактов и другой информации для начала продвижения проекта.

Специальные экономические зоны

Специальные экономические зоны являются точками экономического роста и оказывают положительное социально-экономическое влияние как на регионы своего базирования, так и на всю экономику страны.

В настоящее время в Казахстане создано 10 специальных экономических зон (СЭЗ), которые условно можно разделить на три основные группы:

1) промышленно-производственные зоны – «Морпорт Актау», «Оңтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», «Астана – новый город» в части индустриальной субзоны, «Сарыарка», «Павлодар», «Хоргос-Восточные ворота» и «Химический парк «Тараз»;

2) сервисные – «Бурабай» и «Астана – новый город» в части строительной субзоны;

3) технико-внедренческая зона – «Парк инновационных технологий».

Законодательство Республики Казахстан предусматривает единые требования к отечественным и иностранным компаниям для получения статуса участника СЭЗ и получения налоговых и таможенных льгот.

Функционирование и особый правовой режим СЭЗ регулируется следующими законодательными актами:

Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада, ратифицированное Законом Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 320-IV (далее – Соглашение ТС);

Закон от 21 июля 2011года № 469-IV ЗРК «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан»;

Налоговый кодекс;

Таможенный кодекс.

Согласно Налоговому кодексу Казахстана участники СЭЗ освобождаются от уплаты:

корпоративного подоходного налога;

налога на имущество;

земельного налога;

платы за право пользования земельными участками, но не более 10 лет с даты предоставления земельных участков;

обложение НДС по нулевой ставке реализации на территорию СЭЗ товаров, полностью потребляемых при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания такой СЭЗ, по перечню товаров, определенных Правительством Республики Казахстан.

Дополнительно для участников СЭЗ «Парк инновационных технологий» предусмотрены льготы: уменьшение на 100 % социального налога; увеличение предельной нормы амортизации, применяемой в целях налогообложения, в отношении программного обеспечения – с 15 до 40 %. Также для участников СЭЗ «Парк инновационных технологий» предусмотрен принцип экстерриториальности до 2015 года. Участники СЭЗ «Парк инновационных технологий» могут находиться за пределами СЭЗ и пользоваться налоговыми преференциями, за исключением НДС и таможенных пошлин.

Для получения налоговых льгот участник СЭЗ должен соответствовать одновременно следующим условиям:

быть зарегистрированным в качестве налогоплательщика по месту нахождения в налоговом органе на территории СЭЗ;

не иметь структурных подразделений за пределами территории СЭЗ;

не менее 90 % его совокупного годового дохода должны составлять доходы, подлежащие получению (полученные) от реализации товаров собственного производства, работ, услуг от видов деятельности (данный перечень товаров и услуг утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2009 года № 703).

Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательности СЭЗ и предоставления налоговых преференций для инвесторов, реализующих проекты на их территории, в феврале 2013 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специальных экономических зон» (далее – Закон).

Законом внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», которые позволят создавать СЭЗ на частных территориях.

Вместе с тем для обеспечения допуска на территорию СЭЗ крупных инвестиционных проектов в Законе конкретизированы требования к участникам СЭЗ по наличию денежных средств, иного имущества, не изъятых из оборота в целях осуществления проекта.

В соответствии с Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны порядок создания, функционирования, срок функционирования и порядок продления срока функционирования СЭЗ на территории государства – члена Таможенного союза определяются его законодательством.

Законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть установлены типы СЭЗ в зависимости от целей их создания. Управление СЭЗ на территории государства – члена Таможенного союза осуществляется в соответствии с законодательством этого государства.

Государства – члены Таможенного союза обеспечивают направление в Комиссию Таможенного союза информации о создании СЭЗ на территориях государств – членов Таможенного союза.

На территории СЭЗ могут осуществлять деятельность резиденты, а также иные лица, не являющиеся резидентами, в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Участник СЭЗ осуществляет деятельность на территории СЭЗ в соответствии с соглашением об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договор об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционная декларация) (далее – соглашение об осуществлении деятельности на территории СЭЗ).

На территориях СЭЗ действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, заключающийся в предоставлении резидентам особого режима налогообложения, определяемого законодательством государств – членов Таможенного союза, а также в создании иных, более благоприятных, чем общеустановленные на территории государства – члена Таможенного союза, условий для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

Соглашением Таможенного союза установлен переходный период по таможенным льготам для СЭЗ до 1 января 2017 года. Товары, ввозимые на территорию СЭЗ, помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ), при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Перечень товаров, необходимых для осуществления участником СЭЗ приоритетных видов деятельности, в отношении которых будет применяться таможенная процедура СТЗ, определяется договором об осуществлении деятельности, заключаемым между участником СЭЗ и управляющей компанией.

Товары, ввозимые на территорию СЭЗ, получают статус товаров Таможенного союза, если:

товар изготовлен (получен) из товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру СТЗ;

товар, изготовленный (полученный) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и соответствует критериям достаточной переработки, которые могут выражаться:

в изменении классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне любого из первых четырех знаков;

выполнении необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для признания товара товаром Таможенного союза;

изменении стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигают фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

В рамках Соглашения Таможенного союза для определения статуса товара, помещенного под таможенную процедуру СТЗ, государствами – членами Таможенного союза сформированы два проекта перечня (критерии достаточной переработки товара Таможенного союза).

Учитывая, что Комиссией Таможенного союза до настоящего времени не утверждены указанные перечни, применяется статья 19 Соглашения, согласно которой для определения статуса товара, вывозимого со свободного склада, применяются критерии достаточной переработки в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза (постановление Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2009 года № 91647 «Об утверждении Правил по определению страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара»).

Таможенные льготы в специальных экономических зонах. Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны установлен переходный период по таможенным льготам для СЭЗ.

При ввозе иностранных товаров на территорию СЭЗ участником СЭЗ, зарегистрированным в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 469-IV ЗРК «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», товары размещаются и используются в пределах данной территории без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в случае если таможенная процедура свободной таможенной зоны завершается вывозом таких товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза, осуществляется в соответствии со статьей 19 Соглашения.

Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны участниками СЭЗ, зарегистрированными до 1 января 2012 года, осуществляется в соответствии со статьей 19 Соглашения до 1 января 2017 года с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 10 Соглашения.

Для участников СЭЗ, включенных в реестр участников СЭЗ до 1 января 2012 года, в соответствии со статьей 19 Соглашения до 1 января 2017 года при вывозе иностранных товаров с территории СЭЗ товары, подвергнутые достаточной переработке и признанные товарами Таможенного союза в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2009 года № 1647 «Об утверждении Правил по определению страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара», освобождаются от уплаты таможенных пошлин.

Для участников СЭЗ, которые включены в реестр участников СЭЗ после 1 января 2012 года, при завершении таможенной процедуры СТЗ, в отношении иностранных товаров критерии достаточной переработки не применяются и соответствующие таможенные платежи подлежат уплате в установленном порядке законодательством Республики Казахстан и Таможенного союза.

Льготы и преференции в малых, средних городах и сельских населенных пунктах

Налоговым кодексом Республики Казахстан в зависимости от вида населенного пункта предусмотрена градация (разновидность) базовых ставок земельного налога на земли населенных пунктов, придомовые земельные участки, ставок платы за использование радиочастотного спектра и базовой стоимости одного квадратного метра жилого помещения, дачной постройки или объекта незавершенного строительства, используемой при расчете налога на имущество физических лиц.

Перечень действующих нормативных правовых актов по вопросам регулирования предпринимательской деятельности

Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года регулирует правовые нормы общественных и гражданских правоотношений;

Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» определяет правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, регламентирует участие государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение;

Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года № 214-I «О крестьянском или фермерском хозяйстве» определяет правовые, организационные и экономические основы создания и функционирования крестьянских или фермерских хозяйств в Республике Казахстан;

Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года № 373-II «Об инвестициях» регулирует отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан, и определяет правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирует защиту прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов. Согласно Закону путем заключения контракта предоставляются инвестиционные преференции (освобождение от обложения таможенными пошлинами, государственные натурные гранты) инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта в приоритетных видах деятельности (секторах экономики). Также в Законе определены порядок осуществления контроля за соблюдением условий контрактов и условия их расторжения;

Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года № 405-II «Об обязательном социальном страховании» устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования как одной из форм социальной защиты граждан, осуществляемой государством;

Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544-II «О регулировании торговой деятельности» регулирует общественные отношения в сфере торговой деятельности, устанавливает принципы и организационные основы ее государственного регулирования;

Закон Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 57-III «О валютном регулировании и контроле» регулирует общественные отношения, возникающие при реализации резидентами и нерезидентами прав на валютные ценности, определяет цели, задачи и порядок валютного регулирования и валютного контроля;

Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве» регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением частного предпринимательства физическими и негосударственными юридическими лицами, определяет основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в Республике Казахстан;

Закон Республики Казахстан от 23 марта 2006 года № 135 «О государственной поддержке инновационной деятельности» устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной деятельности в Республике Казахстан и определяет меры ее государственной поддержки;

постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 17 августа 2006 года № 86 «Об утверждении Правил осуществления экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан». Правила осуществления экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Национальном Банке Республики Казахстан» и устанавливают порядок осуществления экспортно-импортного валютного контроля и условия оформления резидентами паспортов, сделок по экспорту и импорту в целях обеспечения выполнения резидентами требования репатриации иностранной и национальной валюты;

постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 27 октября 2006 года № 106 «Об утверждении Правил организации обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан». Правила организации обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан от 30 марта 1995 года «О Национальном Банке Республики Казахстан», от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», от 13 июня 2005 года «О валютном регулировании и валютном контроле», от 11 января 2007 года «О лицензировании» и определяют порядок организации, проведения обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан через обменные пункты (включая автоматизированные), устанавливают порядок создания и лицензирования уполномоченных организаций, квалификационные требования к ним, а также порядок регистрации (открытия) обменных пунктов;

постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года № 129 «Об утверждении Правил осуществления валютных операций в Республике Казахстан». Правила разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Национальном Банке Республики Казахстан» и устанавливают порядок осуществления валютных операций, в том числе порядок и условия регистрации валютных операций Национальным Банком Республики Казахстан и уведомления Национального Банка о валютных операциях;

Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III «О лицензировании» регулирует отношения, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности;

Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 219-III «Об игорном бизнесе» регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности в сфере игорного бизнеса;

Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 234-III «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» регулирует систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан, устанавливает принципы, основные качественные характеристики и правила ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;

Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года № 67-IV «О трансфертном ценообразовании» регулирует общественные отношения, возникающие при трансфертном ценообразовании, в целях предотвращения потерь государственного дохода в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями;

Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) регулирует правовые отношения по установлению, введению и порядку исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также отношения между государством и налогоплательщиком (налоговым агентом), связанные с исполнением налогового обязательства;

Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года «О таможенном деле в Республике Казахстан» определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела в Республике Казахстан и направлен на защиту суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан, активизацию связей казахстанской экономики в системе мировых экономических отношений и либерализацию внешнеэкономической деятельности;

Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада, ратифицированное Законом Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 320-IV, которое регулирует таможенную процедуру свободного склада на единой таможенной территории Таможенного союза;

Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, ратифицированное Законом Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 312-IV;

Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» регулирует общие правовые основы государственного контроля и надзора в Республике Казахстан и устанавливает единые принципы осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также направлен на защиту прав и законных интересов государственных органов, физических и юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль и надзор;

Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV «О государственном имуществе»;

Закон Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 469-IV «О специальных экономических зонах» определяет порядок и условия создания, функционирования и упразднения управления СЭЗ на территории Республики Казахстан;

Закон Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 470-IV «О внесении изменений дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специальных экономических зон»;

постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 24 февраля 2012 года № 42 «Об утверждении Правил осуществления экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан и получения резидентами учетных номеров контрактов по экспорту и импорту». Правила определяют порядок осуществления экспортно-импортного валютного контроля, а также условия получения резидентами учетных номеров контрактов по экспорту и импорту в целях обеспечения выполнения резидентами требования репатриации иностранной и национальной валюты;

постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 апреля 2012 года № 154 «Об утверждении Правил осуществления валютных операций в Республике Казахстан». Правила определяют порядок осуществления валютных операций, а также общие положения режимов регистрации и уведомления и порядок осуществления регистрации валютных операций Национальным Банком Республики Казахстан и уведомления Национального Банка о валютных операциях и о банковском счете в иностранном банке;

постановление Правительства Республики Казахстан от 11 июля 2012 года № 929 «О Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы Республики Казахстан на 2012 – 2015 годы», предусматривающее инвентаризацию всех разрешительных документов и их классификацию и категоризацию по степеням опасности.